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8月27日,美国副总统哈里斯竣事了其就任以来第二次外访,完成了其于新加坡和越南的接见。

据《外交官》杂志8月27日报道,美国近几个月来多次派出官员接见东友邦家,试图睁开“魅力攻势”。据《外交官》杂志8月27日报道,其中,刚刚竣事接见的哈里斯是拜登 *** 到访东南亚区域最高级其余官员。

但美国的“重返东南亚”之路并不顺畅。哈里斯的接见恰逢阿富汗事态突变,这显然让试图“重返印太”、要增强在东南亚区域存在的美国有些尴尬。另据《外交官》报道称,只管哈里斯试图通过接见强化美国和东南亚国家在防务、天气危急、供应链、卫生康健等多个领域的互助关系,但这些倡议大多是“宽泛和含混”的,并未就美国若何加深其在区域的介入,以及若何回应东南亚各国提出的多项挂念给出明确的谜底。

厚此薄彼?

凭证报道,美国近几个月来有如下高官到访或接触东南亚国家:6月,美国常务副国务卿温迪・谢尔曼接见印尼、柬埔寨、泰国;7月,防长奥斯汀接见新加坡、越南和菲律宾;8月初,国务卿布林肯延续多日介入东盟框架下的高层视频 *** ;8月下旬,哈里斯到访新加坡和越南。

可以看到,新加坡、越南是美国在东南亚外交的焦点。《日经亚洲谈论》8月11日报道称,这体现出美国在对东友邦家发出“玄妙”的威胁:奥斯汀和哈里斯到访了同样的国家,却忽视了已往优先思量的区域大国印尼和泰国,由于后两个国家和中国走得太近。

只管谢尔曼曾于6月接见印尼、泰国等国,但这被以为是对布林肯“无礼”之举的救火:布林肯5月尾因手艺缘故原由未能实时介入一场与东南亚国家外长的线上 *** 。那时,东盟10外洋长苦苦守候布林肯泛起, *** 最终甚至被迫作废。多家媒体剖析指出,此事已造成东盟官员对美国的不信托。

印尼《雅加达邮报》主编陶菲克(M. Taufiqurrahman)刊文说:“当奥斯汀只会接见那些在‘战略上’主要的国家――新加坡、越南和菲律宾――这一点变得显著的时刻,我们能听到雅加达权力走廊里的哀嚎声。(编者注:奥斯汀接见)一周后,当美国宣布副总统卡马拉・哈里斯将于8月接见东南亚时,我们显然有更大的期待。但又一次,她只会在新加坡和越南这样能直接对美国起到战略价值的国家停留。”

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《日经亚洲谈论》指出,印尼、泰国的主要媒体显然关注到自己国家被美国萧条。陶菲克指出,印尼首都雅加达可能在未来10年内沉入海底,在天气转变问题上高调亮相的拜登却忽略了印尼。“你们可以不用来辅助我们,但至少不要羞辱我们。”陶菲克取笑地说。泰国《曼谷邮报》也刊登了一篇谈论,直接指出美国国防部在“时间有限”的情形下,只会为奥斯汀挑选美国“最主要的盟友”。

现实上,泰国和印尼都是东盟首创成员国,是该主要组织确立的主要推动者。冷战时代,美国颇为倚重泰国、印尼。然而在现在的东盟,差异成员国对中国、美国的态度差异。对美国而言,直接与特定国家对话会比对接东盟更为有用。

据《外交官》27日报道,美国迄今为止未能提出对“东盟中央”的保证,无法让东南亚国家信托美国坚持“东盟中央”的区域外交原则。另外,美国也未能回应东南亚国家不愿卷入大国争斗的担忧。接见时代,哈里斯一方面强调,美国清晰且尊重东南亚国家“不选边站”的态度;另一方面,哈里斯又不停强调中国是“胁迫”他国的“威胁”。这只会加剧中美间的主要关系,也让东南亚国家更为忧虑。

“答卷”依然令人失望?

外界剖析指出,拜登政贵寓台半年多来并未将东南亚区域事务放在优先事项上,这让东南亚国家“怨声载道”。《外交官》报道称,一些人消极地以为,拜登的东南亚政策很洪水平上追随了特朗普的脚步,而没有回到被以为更重视该区域的奥巴马 *** 的轨道上。

数月来,美国多次派出高官与东南亚国家接触,这被普遍以为是对上述埋怨声音的“答卷”。拜登想以此显示出其 *** 与前特朗普 *** 差异。然而,英国《卫报》27日报道引述英国智库国际战略研究所(IISS)亚洲分部执行主任詹姆斯・克拉布特里(James Crabtree)的话指出,哈里斯此次东南亚之行反而展现了美外洋交政策上的短板。对于东南亚区域,美国依然无法提出足够远大的想法或雄心壮志的提议,拜登 *** 对东南亚的投入可谓“微乎其微”。

澳大利亚悉尼大学美国研究所中央外交政策和国防主任阿什利・汤森德(Ashley Townshend)称,美国制订了一些政策,以显示其愿意向东南亚国家提供专业知识上的辅助,但这些功效大多数是“琐屑”的。汤森德还示意,诸如美国举行2023年亚太经合组织 *** 的倡议并不能回应东南亚国家在CPTPP自贸协定上的有关诉求,美国并未重返这项受到该区域关注的自贸协定。

《外交官》指出,哈里斯接见时代在增强同伴关系上的倡议涉及了传统领域(如防务互助)和较为新颖的议题(如天气、公共卫生、网络平安),这有助于重申和保证美国在东南亚的存在,但美国仍未能体现出其在东南亚有保持耐久主要性的设计。诸如“送疫苗”等应急的援助行为不能和应对公共卫生危急画上等号,东南亚各国的医疗卫生康健水平也不尽相同。

《外交官》称,只管美国官员强调美国一直以来都在东南亚区域守旧了答应、历史纪录优越,但这是不够的,美国依然没有提出详细的行动和明确的未来设计,来说服东南亚国家,阿富汗近期的事态不会在东南亚再度上演。

外界剖析人士指出,拜登 *** 的外交政策具有较粘稠的意识形态色彩,常在公然场所张扬美国及其盟友具有“配合价值观”,推行“价值观”外交。据路透社8月26日报道,哈里斯当日举行新闻宣布会时向美媒强调,她接见越南时代有对该国的“人权议题”示意关切。哈里斯也对因2月政局突变而陷入杂乱的缅甸表达了人权上的担忧。

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